好好研究一下 行政诉讼法，行政诉讼法司法解释，行政复议法，行政复议法司法解释，行政处罚法。行政处罚法司法解释

《国发【2004】10号全面推进依法行政实施纲要》，《工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法》《首违不罚》的精神，

以及2024.10.8日发改委关于进一步规范行政执法单位的行政执法行为，更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，不能违规异地执法和趋利执法，不能乱罚款、乱检查、乱查封，及时对罚没收入增长异常的地方必要时进行督查的新闻